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川普當選了，馬上要入主白宮。這麼大的一個國家，即將由一個企業家政治素人接掌，有人認為企業管理的效率與實事求是，可以讓美國夢重新偉大。也

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有人擔心，這麼一個說大話的地產大亨，即將陷全球的經濟與秩序大亂。究竟企業財團治國將會是怎樣的處境？前英國《衛報》駐莫斯科記者，目前為《倫敦書評》特約編輯的James Meek前陣子出版了《財團治國的年代：從自由市場到不自由的人民》，剛好為此事提供了思考脈絡。James Meek派駐莫斯科長達9年，對於共產經濟過渡為市場經濟有親身的體驗，他再對照英國左右混合經濟制度下的國營事業民營化過程，發現結果都是不完美的結局。



興盛於1980年代的自由主義，掀起了全球一股開放市場風潮，認為多數的公用事業冗員太多、欠缺競爭力、只懂得使用過時的管

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理方式。唯有讓公營事業民營化，透過開放市場引來競爭，讓企業主追逐收益的精神，與規避破產風險的管理，一定能提供民眾更多選擇，為公眾帶來利益。然而30年後的今日，私有化的神話逐漸破滅。許多國家民眾日常所需的水、電、醫療、住宅、鐵路、郵務在民營化後，由大型企業接管，財報更加不透明，政府無法可管。這些民營化企業高階主管的薪資是一般人的百倍，而當新買主、投資者、中間人收割龐大利潤的同時，民眾卻迫於生活所需，必須支付水漲船高的費率帳單，同時獲得的服務品質卻日益低落。當公營事業不再透過政府賦稅維持營運，民營化後就改由民眾以帳單支付，帳單便成了民眾的變形賦稅。我們的稅制等於從富人承擔較多金額，改為了均一稅，這等於讓窮人負擔更深，富人負擔更輕。隨著公營事業民營化的比例增高，窮人更窮，貧富差距也日益擴大。想一想電信事業民營化後，民眾使用通訊費用有更划算更便宜嗎？銀行民營化後，帶來的是利多還是弊多？大學廣開民營化後，學費與師生是讓人更苦還是更樂？正在討論的電業法，可以讓我們用電有更多的選擇、更經濟？而這幾天逕行宣布解散的復興航空，置國內外旅客於不顧，政府完全沒他皮條，未嘗不也是充分民營化後嘗到的苦果。民營化的理想好處是效率、使用者付費，但民營化一樣有壞處。要取得平衡，有人主張民營化後企業內應有足夠的公眾代表，以及善盡社會責任的義務要求。川普接下來的問題也會是一樣，美國是多元的社會，各個族群與利益團體間必須平?，聯邦的秩序與權力必須尊重，加上做為美國，似乎已沒有獨善其身、獨利美國，而置全球於不顧的權利。美國總統是美國選民選出來的，但美國總統不只是美國的總統，而是全世界的美國總統，如何自謀其利又兼善天下，這應該是財團企業家治國的理念挑戰。（作者為台北書展基金會董事長）(中國時報)

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